产业扶贫存在问题？

存在的问题主要有，因地制宜研究不够，产业项目程序较乱，急攻近利得不偿失，自筹不足，发展困难，利益联结机制不全，专合社管理亟待加强。

产业发展存在的问题及对策？

明确功能定位，科学规划布局

一是明确优先发展权。《上海市城市总体规划（2017-2035年）》已获国务院审批，农业产业的规划布局也紧接着出台，但仍需不断完善，尤其是要突出规划的刚性和严肃性，防止过去几十年存在的随意性和波动性。

农业农村工作看似简单，实则错综复杂，需要多部门协调配合、齐抓共管，多领域互利合作、互联互通，各相关部门要进一步充分认识乡村振兴战略的极端重要性，明确农业板块在全市整体板块中的地位作用，明确农业产业在全市经济社会均衡发展中的优先发展权，明晰市、区两级农业农村主管部门对农业农村土地、环保、金融等问题的主导性权责，对涉及农业农村发展的事务要主动作为、加强协作，跨前一步。

二是找准功能定位。以最高标准、最好水平作为农业产业发展参照系，在研究对标伦敦、纽约、巴黎、东京等世界城市农业定位的基础上，结合上海卓越全球城市定位和农业发展实际，进一步明确上海农业农村的功能发展定位，主要发展“高精尖”和“名特优”特大型城市需要的绿色农产品。

三是科学规划布局。以农业“三区”划定成果为重点，以推进城乡深度融合发展为目标，对照2035年上海全球卓越城市建设规划，科学合理地抓好农业农村规划布局，优化种养结构和空间布局，并且吸取历史教训，使规划具有严肃性、延续性和稳定性。

云南米线产业发展存在的问题？

这些天一直在云南，我发现了一个比较有意思的问题。云南人很爱吃米线，他们一日三餐都可以吃米线，但是这种著名的小吃，却很难在云南省外出现。遍布云南的米线，为何在本地很火却走不出云南省？3个原因很现实。

在讲米线之前，这里需要给大家解释一下，云南省外那些所谓的过桥米线，压根就不是米线，就学了一个形式，而且这个形式都学的比较粗糙。所以当你在某个商场吃到了云南过桥米线，千万不要认为这个就是云南蒙自过桥米线的味道。不然的话真的是“误会”这种特色小吃了。

江西、湖南、广西、贵州等都喜欢吃米粉，云南人却独爱吃米线，那米粉和米线是一种东西吗？当然不是。

米粉是将大米磨浆后直接制成的，它的粗细用机器的模具而设定，通常的话，都会粗一些，这种米粉在云南也有，只不过叫干浆米线，事实上云南人吃这种是非常少的，基本不受欢迎；云南人的米线，它是酸浆米线，也就是把大米发酵，再经过磨浆压出来的米线，制作过程相对更为的复杂。

米粉很滑溜，而米线口感更为粗糙，因为经过了发酵，所以最佳的品赏期，就只有上桌以后的那段时间，时间久了，就变得软趴趴的失去了韧劲和口感。

为何米线在云南很火，却始终出不了省。

01 | 米线吃法太杂，各地有各地的吃法，谁也不服谁

云南是一个少数民族聚居的地方，这里的饮食和其它地方是完全不一样的，就比如吃米线，昆明人可能喜欢吃小锅米线，但是到了蒙自他们就喜欢吃过桥米线，在普洱则很多人喜欢吃豆花米线，如此多的吃法，对于普及化还是很有难度的。

这也导致米线不同的吃法，终归只能符合少部分人的胃口，很难再普及开来。

02 | 配料很难模仿，比如本地的香辛料，出了云南也很难找到

在云南吃米线，可不单单是吃米线，一碗普通的米线，它的配料才是灵魂，随便进一家米线店，桌子上会摆满了各种调料，芫荽、小米辣、折耳根、花椒油、青酱、酸萝卜、酸白菜等等，一碗米线，需要配上十几种调料，这个复杂程度，在餐饮行业还是相对较少的。

03 | 没有过硬的品牌，不利于普及

想要走出省，势必要过硬的品牌，虽然过桥米线在省外混的风生水起，但是却不能代表云南的过桥米线。正宗的云南过桥米线，一大碗滚烫的鸡汤，搭配十来个两寸小碟，碟子中分别是火腿片、猪里脊片、鸡肉片、鱼片、腰片、鹌鹑蛋、葱丝、韭菜、香菜、豆皮、豌豆尖、绿豆芽、酸盐菜等等。

这个鸡汤都是正宗熬好的鸡汤，把米粉放进去，再把配菜放进去，最后自己还可以添加其它的配料，一碗过桥米线下来，碗里至少得十几种的配菜。主料、辅料、配料、调料，每一种都特别的多，像这种吃法，出了云南，基本没有。

遍布云南的米线，为何在本地很火却走不出云南省？这3个原因很现实，说到云南的米线，有点像陕西的面，品种太多

产业振兴存在的问题和建议？

　　一是农村一二三产业布局尚不协调。一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全；二产连接两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度较低，农产品加工转化率较低；三产发育不足，农村生产生活服务能力不强，产业融合层次低，乡村价值功能开发不充分，农户和企业之间利益联结不紧密。

二是农村产业在类型、规模等方面不全面不平衡。一些地方的产业较为单一，仍以传统种植业为主，其他产业基础薄弱。即使仅看传统种植业，很多地方在经营模式上也表现出耕作方法陈旧、种植技术落后、机械化程度较低等问题；在经营方式上依然较为粗放，集约化生产程度和水平较低，化肥、农药用量大，造成环境污染与土地质量退化。

三是制约产业发展的各种因素较多。一方面，农村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，既缺少与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等人才，也缺少与乡村产业发展相契合的本土实用技术人才；另一方面，有利于产业发展的、较为稳定的资金投入机制尚未建立，金融服务明显不足，农村资源变资产的渠道尚未打通。此外，一些现代农业配套设施用地和乡村新产业新业态用地难以满足，农村土地节约集约利用水平需进一步提升。

佛山服装产业发展存在的问题？

佛山作为中国重要的服装产业基地之一，其服装产业也面临着一些问题：

1. 产品同质化：佛山的服装企业规模很大，但产品同质化严重，缺乏个性和差异化的设计。

2. 制造成本上升：佛山的人工成本和房租水平逐年上升，给企业带来了较大的压力。

3. 市场饱和度：佛山的服装市场规模较大，但市场饱和度已经逐渐显现，内外市场竞争激烈，企业需面对市场压力。

4. 国内外市场不平衡：佛山的服装企业主要以出口为主，更加倚重欧洲等发达市场，国内市场发展远不如外贸市场稳定，企业发展相对没有保障。

5. 人才短缺：受环保整治、智能化升级等因素影响，佛山服装产业对高端设计和技术人才的需求越来越大，但人才匮乏。

面对这些问题，佛山服装企业可以加强对科技的投入，研发出更加智能和体现个性化的服装设计；同时加强市场营销和建立品牌，缩小同质化竞争；另外，可以加大国内市场拓展力度，增加企业的稳定性。此外，要注重人才培养，在打造高附加值服务环节的同时，加强人才引进、培养和创新创业等方面的发力，推动产业向创新发展和高质量转型升级。

脱贫攻坚产业发展存在问题？

存在的问题 ：

 (一)发展能力低，自身稳定脱贫的信心不足。

(二)扶贫优惠政策的不平衡，滋生了群众“占便宜”思想。

(三)农村思想教育工作力度不够，贫困群众思想素质不适应形势要求。

产业发展存在问题整改措施？

为促进特色产业发展，充分发挥了科技引领和支撑作用。为进一步加大对特色产业发展的支持力度，推动经济又快又好的发展，结合实际制定措施如下：　

一、围绕特色产业，抓好重点项目。　二、积极申报科研计划，引进资金。

三、实施“借脑”工程，引进技术、人才。四、完善生产力促进中心建设，为特色产业发展提供全方位服务。

五、做好高新技术企业认定及知识产权保护工作。

六、抓好专家及重点学院建设。

一二三产业融合发展存在的问题？

1、用地问题突出。

一是非农用地指标紧张、供给不足。国土部门要求农用地转工业用地必须采取“招拍挂”（招标拍卖挂牌方式）公开确定土地价格和土地使用权人，这直接造成土地使用审批手续难、环节多、耗时长、费用高。

二是当前工业用地的标准界定范围过宽。除养殖房被列为农业用地，地面硬化、工厂化种植、设施农业、收购储存农户农产品的仓库、厂房、修路等均被视为工业用地和建设用地，而农业经营主体在建设加工厂房、饲料房、农产品收购站点、仓库、冷库、餐馆等必备设施时，审批手续难、申请费用高。

此外技改、扩建、搬迁征地时用地难，土地使用证办理更难。

2、融资难度大。目前一些省份已经开展农业用地抵押贷款试点，取得一些成效，但是全国范围内农业用地还是无法抵押：

一是土地确权工作尚处于起步阶段，我国的农村土地权利实行登记生效主义，要实现土地融资功能，以法律文件形式确定权属关系是基本前提。

二是现有法律规范框架下，农村土地承包经营权、农民住房财产权、农村经营性建设用地使用权“三权”抵押一直受到严格限制。

三是配套制度不健全。实践中部分土地确权已经完成的土地抵押试点地区，由于尚未建立构建土地分等级评估制度，缺乏合格的农村土地和房屋评估中介机构，无法科学对农村土地价值进行评估。

四是市场化的土地流转机制尚未建立，金融机构通过行使抵押权获得土地后，难以变现处置。造成具备土地抵押条件的农业经营主体，银行授信额度小，放贷比例低（一般在固定资产总值的20%-30%），贷款期限短，无法满足实际需求。

3、税费优惠政策落实不力。中央和地方出台了涉农税收优惠政策，但具体分解落实相应配套政策时还存在不到位现象。例如农产品专业市场收费中的卫生费和水电费均属于代收的经营成本，而税务部门均按营业收入计征所得税。一些税收从严征管的地区，无法享受农业税费优惠政策，例如大多数的休闲农业是按照工商企业标准来缴纳营业税，农民自有的宅基地住房发展农家乐也要缴纳土地使用税和房产税。

此外，还需缴纳各种教育费附加、文化建设事业费、水利建设基金、残疾人就业保障金等等地方费。

4、农村公共品供给不足。已有的大部分涉农财政项目投资比较分散尚未形成促进一、二、三产业融合发展合力。农村基础设施和公共服务发展滞后，二三产业的配套支撑不足。硬件上，农村水、电、路、通讯网络落后，乡村道路大多狭窄，经营者需要投资建设变电站、修路，大多数的经营者缺乏投资能力与积极性。

大部分农村不具备污水和垃圾处理能力，随着二三产业发展，污水等生活垃圾倍增，特别是不可降解垃圾，将破坏农村自然生态环境。农村当地人才培育、文化挖掘与传承等方面财政投入相对较少。

5、用水用电未享受优惠。中央和地方政府对于涉农行业用电用水均有优惠政策，例如2014年中央1号文件规定“涉农企业或合作社可以享有用水用电优惠”，但实践中涉农企业用电同一般企业或工业企业相比，并没有享受到优惠，特别是果品流通企业的冷库用电、设施农业用电用水均没有优惠政策。

2021年产业扶贫存在的问题及对策？

产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来，各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，产业扶贫不是一蹴而就的，当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。

一、存在的问题及原因

（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，难以形成规范化的产业链，经济收益不稳定。

（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险。一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳土地租金，造成项目不能持续发展。

（三）产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不能成为产业扶贫的受益者。

（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高。

（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，只有通过贫困户自身努力，才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中，为了满足市场需求和产业项目发展需要，要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后，注重眼前利益，缺乏长远思考，不能积极主动参与产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。

（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上，能力不强、办法不多，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性，一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。

二、对策及建议

产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出如下对策及建议。

（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，树立一二三产业融合发展理念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。

（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实际，大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，逐步形成品牌效应，提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。

（三）优化产业结构，促进融合发展。聚焦重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提升价值链、打造供应链，助推一二三产业融合发展。

（四）推进农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。

（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式，发展壮大村集体经济，提高贫困村群众财产性收入。

（六）聚力破解发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，解决企业发展中的困难，帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，加快扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保障层次，用活扶贫产业担保基金，解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。

（七）树立先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。

（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，发挥好基层党组织和“两个带头人”作用，帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能，提升自我发展能力。

地方文化旅游产业发展存在的问题有哪些？

1、文化旅游资源的开发不够，规划不当。 我国拥有丰富的文化旅游资源，可供观光的旅游景区约1万余处，现在已开发并可以接待国内外游客的仅有1800余处，不足1/5，文化旅游资源价值还没有得到充分的挖掘。同时也存在规划不当的问题。例如：世界文化遗产的“丽江古城”，正是由于对风景区已超常开发，使得其人工化，商业化现象十分严重，逐渐失去了原有的民族气息，历史文化“古城南京”在古城墙边上架设电梯的计划更是严重的景区开发过度。

2、文化旅游配套基础设施落后。 文化旅游基础设施，不仅包括传统意义上的旅游交通业、饭店业，也包括融入新技术的旅游信息化基础设施。我国基础设施建设方面还存在着很多问题，如交通问题、饭店旅店业问题、文化旅游信息化问题等，尤其在一些经济不发达的地区，即使它拥有很优秀的文化旅游资源，但缺乏相应的配套设施，比如交通不方便，饭店入住不好等，也会导致文化旅游业受到限制。

3、发展资金不足，投融资渠道单一。 文化旅游业以文化为底蕴，以历史文物景观及文化活动的浏览观光服务为核心，涉及到各个方面，它是一个产业集群，因此它的发展需要大量的资金投入，而我国目前文化旅游主要资金主要来自于政府投入，民营资本介入很少，其他像金融行业也没有发挥作用，融资渠道单一，而政府所能提供的毕竟是有限的。

4、法规体系不健全。 中国旅游法律体系应是以《中华人民共和国旅游法》居主导地位的完整的法律体系。其中除旅游基本法外，还应当包括旅游业的各个方面。但目前看来，这一体系的框架结构上存在着一些问题，同时各项旅游专业法规也不够健全，主要是范围跟不上行业发展的步伐，具有暂时性，后续法规缺乏。由于对旅游业进行监督和管理的法律缺失，导致恶性竞争、虚假广告、合同欺诈以及破坏旅游资源的等各种违法现象充斥着我国的旅游市场,例如“香港阿珍”事件，还有众所周知的“海南三亚宰客”事件，这些都必将导致该地区旅游业收入的急速下滑。严重影响了文化旅游产业的长远健康发展，

5、缺乏优秀文化旅游产业专业人才。 21世纪，人才是最重要的资源，然而我国旅游业是最近兴起来的，在人才的培养上明显落后与缺乏，尤其是精通以文化为依托的来发展旅游业的人才，更是稀缺。 文化旅游业发展的对策分析